廉政文化是社会主义先进文化建设的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。近年来，我市在自治区纪委的关心指导下，高度重视廉政文化建设，不断深化内涵，创新方法，拓展领域，积极探索运用先进文化推进反腐倡廉建设的新路子，取得了初步成效。回顾总结几年来的工作，我们体会到，深入推进廉政文化建设还存在不少问题，必须走出思想和工作上的简单化和片面化，注重彰显廉政文化的思想性、艺术性、特色性，做好“结合”的文章，推动廉政文化建设健康发展。
一、消除“三个误区”，客观认识当前廉政文化建设中存在的问题。
从近年来全市各级组织开展廉政文化建设的进程和效果来看，存在三个明显的误区。
一是认识上简单化，把廉政文化等同于廉政文艺。廉政文艺是廉政文化的重要载体之一。然而，有些单位在搞廉政文化中，过于看重活动的艺术形式。一提到廉政文化，首先想到的是演节目，唱歌曲，搞书画展等，即使条件不具备，没有文化骨干，也要借助外力举办。这样就使廉政文化建设只注重于形式，忽视了廉政文化的精神实质和精髓，似乎为了活动而活动，而不是为了教育引导本单位本系统的干部职工思想和行动的融入而搞活动。
二是方法上孤立化，脱离实际，就廉政文化抓廉政文化。廉政文化的内涵丰富，涉及党风廉政建设和社会事业的方方面面，但实际工作中，有些单位往往把廉政文化建设孤立于党的建设、地方和行业文化特色、精神文明建设，脱离实际，思路狭窄，内容单一，形式单调，使得教育内容空洞，缺乏说服力、感染力。看起来很重视，但对本地区本单位的反腐倡廉工作作用不突出，效果不明显，影响不大。
三是效果上夸大化，过高估计廉政文化的实际功效。有些单位的领导急功近利，不注重机制建设，过分抬高廉政文化的作用，任意夸大廉政文化创建活动的短期效果。片面地认为通过搞一、两次文化活动就能使廉政理念内化为党员干部的自觉行动和行为习惯，认为只要廉政文化搞活了，党员干部就廉洁了，腐败现象就销声匿迹了，从而容易形成一阵风，忽视机制建设。有些属于我们干部思想认识上的狭隘、不到位，有些属于违背科学发展观的急功近利思想在作怪，不利于廉政文化建设的健康开展，必须引起高度重视。
二、突出四个特性，把握廉政文化建设的正确导向。
文化是一个大的概念，概括地讲，文化就是人们的生存方式和生活方式，对群体来说主要体现为一种理念，对个体来说主要表现为一种习惯。廉政文化建设的运行轨迹，就是通过理念引导，促进习惯养成，进而形成行为规范。归纳起来讲，廉政文化建设就是通过文化的载体和途径开展廉政（洁）理念教育，引导社会形成崇廉尚洁的良好习惯和行为规范。因此，深入开展廉政文化建设，就要正确把握廉政文化的发展方向，注重凸显廉政文化的思想性、艺术性、特色性、时代性。这样，廉政文化才富有生命力和感染力，才能充分发挥其教育、示范、熏陶和引导作用，被广大干部群众乐于接受。具体要把握以下几点。
一要注重廉政文化的思想性。思想性是廉政文化的灵魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意义。廉政文化必须突出廉政主体，重点对象是各级组织的公职人员，特别是领导干部。以培育他们立党为公、执政为民的理念为宗旨，以倡导廉洁奉公，弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目标，把廉政思想扎根在全社会，扎根在党员干部的灵魂深处，从而促进党员干部特别是领导干部廉洁从政，为巩固党的执政地位服务，为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益服务。
二要提升廉政文化的艺术性。廉政文化作为一种文化形态，其核心是文化，因而要抓住文化的本质特点，不能以死板的说教面孔出现，或者以缺乏人情味的标语口号强行向受众灌输。它应当是一种体现人性化的、温馨的、充满人情味的软性教育，应当具有一定的文化艺术品味，这样，才能吸引人、感染人、鼓励人，发挥出廉政文化的教育感化功能。在廉政文化建设中，要遵循和把握廉政文化的发展规律，通过文学创作、文艺演出、书法艺术及廉政公益广告等艺术形式，繁荣廉政文化创作，打造廉政文化精品，充分体现廉政文化的艺术魅力。
三要突出廉政文化的特色性。廉政文化建设应丰富多彩、形式多样、内容丰富，不能千篇一律，各地如出一辄，各行业如出一模。要因地制宜，充分体现地方特色和行业特色，使廉政文化充满生机与活力。要不断创新廉政文化载体，赋予廉政文化新的时代内涵，大力倡导与社会主义市场要求相适应的公平、公正、效率诚信和民主法制等富有的时代特征的新观念、新道德、新风尚，使廉政文化在创新中发展。
四要体现廉政文化的时代性。一种文化的发展不能脱离时代，必须适应时代，服务时代。廉政文化具有现实的时代性，要不断适应社会主义市场经济条件下反腐倡廉形势以及先进文化的发展要求，体现当代社会主义政治文明和精神文明的时代要求，体现中国共产党的先进性，体现人民群众对于反腐败的共同愿望，为构建富裕文明和谐的小康社会服务。
三、把握五个重点，推进廉政文化建设深入健康发展。
党的十七大强调，反腐倡廉建设要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。深入推进廉政文化建设，对于落实“三个更加注重”具有重要意义。推进廉政文化建设，把握规律，抓住关键环节，稳步有序推进。
一要完善廉政制度，促进廉政监管机制建设。构建廉政文化体系，不能仅靠营造氛围，还需要有结构性的基础，最重要的是建立文化规范和政治规范，形成一整套对公共权力的监督制约机制。完善廉政制度建设，是廉政文化建设的重要途径和更高层次。只有文化教育活动和廉洁的政治规范双管其下，才能养成人们的廉洁习惯，只有廉政文化固化于制度，才能促使无形的廉政观念转变为有形的廉政制度。
二要坚持预防为主，在预防中打进攻战。惩治解决 的是发生的腐败问题或亚腐败问题，预防解决的是萌芽状态的问题或思想性问题。预防腐败是廉政文化建设主要解决的问题，预防的积极性和自觉性来源于对反腐斗争的重要性和迫切性的认识，认识越高，积极性和自觉性就越高，就能积极预防。因此，廉政文化建设中必须坚持强化教育引导，提高思想认识，主动规范行为这一工作规律，在不断推进预防这个大的范畴中，主动开展活动，主动完善制度，始终掌握工作的主动性。
三要深化工作融合，发挥廉政文化建设的实际功效。内容上要使党风廉政建设和反腐败的各项工作相互融合，相互促进。载体上要与各行业和群众性文化创建活动相融合，充分利用各种文化载体，把廉政文化融入各行各业和群众文化中，共同繁荣和发展。机制上各方面要密切配合，特别是要注重发挥宣传、文化、教育、民政、妇联等相关部门和单位的职能优势，调动各方面资源开展廉政文化建设。
四要从严管理干部，提高从政道德素质。在廉政文化建设中，从严管理党员干部，就要对党员干部，特别是“一把手”一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发现苗头及时提醒、及时帮助，出了问题要坚决果断严肃处理，就要严格执行制度纪律，对违纪违法者，不论职位高低，不论官位大小，都要敢于绳之以法，及时处理，绝不可大事化小，小事化了。通过严格的教育管理，规范性为，提高素质。
五要客观评价效果，探索持续推进廉政文化建设的长效机制。作为意识形态的廉政文化建设，对于反腐败斗争虽然重要，但也仅能发挥“促进”作用。特别是在政治经济体制改革的关键时期和腐败现象的多发期，廉政文化建设的作用无论在范围上还是在程度上，都不是万能的、绝对的。因此，要客观评价现阶段取得的成效，进而立足当前，着眼长远，探索长效机制，持续推进廉政文化建设。
总之，廉政文化的使命就是通过引导廉洁理念，培育廉洁习惯，规范廉洁行为，让腐败的土壤越来越贫瘠，让腐败的空间越来越狭窄，让腐败的空气越来越稀薄，使反腐倡廉建设关口前移，实践胡锦涛总书记关于“三个更加注重”的要求。
石嘴山市纪委副书记 张毅彬 |
